行政ってなんだろう：ここではないどこかの小さな村を想像してみよう
「行政」や「政治」という言葉は、市民全員が関わる割には中身がよくわからないものです。
例えば「教育」という言葉なら、誰もが小・
小・中学校に行かない場合、どのようなリスクがあるのかも想像できます（
一方「行政」や「政治」については、毎年納税している割に、
政府は何をしているのか、公務員は何をしているのか、そもそも何で必要なのか
がよく知られていません（
そんなときは本書を読むと「
本書では、
第１章で、ヨーロッパ市民革命後の行政制度の変遷
第２章で、日本の行政制度の変遷
・・・
のように、近代以降の人類の行政制度の変遷と行政の仕組みを「超簡単に」
特に面白いのは、プロローグの「ひとつの寓話」です。
少し長くなりますが引用します。
次郎と陽子が、灌木の林をあちこちに残すこの平原に、幸一の家族ら二十戸ほどで入植して、九年が過ぎようとしていた。
草地を耕し畑を開き、麦や綿花を植えつけた。
灌木を用いて丸太で家をつくったのはもちろんだが、テーブルや椅子、ベッドなどの家具もつくった。
次郎と陽子のあいだには、まもなく子どもが生まれ、いまでは八歳になる男の子と三歳の女の子に成長している。どこの家族も同じだった。
どこかの村に入植した次郎と陽子、幸一たちの寓話です。
やわらかな緑の草地には、名の知れない黄色や白の小さな花々が陽の光に輝いていた。みんなが集まったところで幸一は話を切り出した。
「おれたちがここに来てもう九年たった。おれのところもそうだが、みんなでがんばったかいがあって、自給自足も終わって、いくらか現金の蓄えもできた。でも仕事は忙しくなるばかりだ。自分の家の農作業をしたうえに、村のことをみんなでする時間を取るのは、だんだんむずかしくなってくると思うんだ。」
（中略）
そこで提案なんだが、みんなで小さな学校を建て、金を出しあって、教師を町から一人雇わないか。」
人間が集まると共通の利害が発生します。
共通の利害が発生すると、共同で処理したほうが効率がいいケースが多々あります。
現在の政府、行政組織は多岐に分かれていますが、基本はこの「ひとつの寓話」のとおり、
「人が集まった結果 → 共通の利害を調整して（政治） → 実行する（行政）」
をやっているだけです。それをプロ官僚（cf. マックス・ウェーバー「官僚制」とか）にさせるとか、利害調整のやり方をどうするとか（cf. 丸山眞男「政治の世界」とか）は、次の話です。
寓話では、教育と上下水道の利害調整が行われています。
原始的な住民の共通利害としては、道路橋梁、ゴミ捨て、消防なども入れてもいいかもしれません。
このように、現代のように行政が肥大化している状態のときは、
「そもそも行政ってなんだっけ？」
を考え直すことが、行政の仕事をチェックする際に非常に役に立ちます。
ふと「行政ってなんだ？」が気になったら、本書を手に取るか、
もしくは人口の少ない自治体の組織図でも覗き見てみましょう。
日本の自治体ごとの人口ランキング
https://uub.jp/rnk/cktv_j.html
青ヶ島村（日本で一番人口の少ない自治体）組織規則
http://www.vill.aogashima.
※ちなみに，本書では「小さい政府日本」への批判トーンが強いです。岩波なので仕方ないですが。。
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